Единая платежка по ЖКУ — платить за ЖКХ будем по-новому

Россиянам предстоит платить за ЖКХ по-новому. Все услуги ЖКХ будут собраны в единой платежке. Правительство выступит с поддержкой этого законопроекта, следующего из проекта отзыва кабинета министров РФ. С появлением единого платежного документа (ЕПД) граждане смогут оценивать расходную часть своего бюджета, идущую на оплату коммунальных услуг, а для властвующих структур упростится контроль за ростом тарифов.

Если оценивать ситуацию с оплатой услуг ЖКХ в перспективе, то, по мнению экспертов, данный шаг может помочь снизить долговое бремя граждан за ЖКУ. В данный момент возникает необходимость точно определить, что такое ЕПД и что собой представляет действующий «платежный документ». Правительство указывает на то, что любая погрешность может вызвать ошибку в начислениях.

Проект закона о единой платежке

Кабмин выдвигает условия, при соблюдении которых он поддержит законопроект о едином платежном документе по ЖКУ. Самым важным условием является качественная доработка законопроекта. И в проекте отзыва правительства об этом идет речь. В данный момент разработанный Минстроем документ рассматривается кабмином. Этой информацией с корреспондентами поделились в секретариате вице-премьера В. Мутко. Правда, о конкретной дате утверждения официального отзыва пресс-служба правительства пока умалчивает.

ЕПД и расчетный центр

Депутаты Госдумы, возглавляемые С. Пахомовым, зампредом комитета по ЖКХ и жилищной политике, 19 июня текущего 2019 г. внесли на рассмотрение проект, касающийся ЕПД — единого платежного документа. В этом документе аргументируется целесообразность введения сразу двух новых понятий: ЕПД и «расчетный центр».

Какую цель преследует этот проект:

• повысить процент оплаченных платежей за ЖКУ;
• предотвратить хищения управляющими компаниями, повышая прозрачность их расчетов с поставщиками ресурсов;
• внедрить жесткий контроль за тарифами и обоснованностью их повышения.

Если затронуть вопрос задолженности россиян за ЖКУ, то в конце 1 квартала текущего 2019 года сумма достигла 564.5 млрд. руб. Росстат также привел такие данные: физические лица не желают оплачивать даже те счета, где напрямую заключен договор с ресурсоснабжающей организацией. Здесь их долг составляет свыше 300 млрд. руб. (жилищные не учитываются). Те средства, что остались, являются задолженностью управляющих компаний поставщикам.

Появятся новые строки в единой платежке

В соответствии с законопроектом ЕПД будет содержать следующие строчки:

• плата за управление;
• плата за содержание дома и текущие ремонтные работы;
• плата за поставленные коммунальные ресурсы и услуги;
• плата за вывоз мусора и взнос на капитальный ремонт дома.

В некоторых регионах граждане получают сразу несколько платежек за ЖКУ за различные виды услуг. Часто это ведет к ошибкам при начислении и, как следствие, росту задолженности по ЖКХ. В приложенной поясняющей к законопроекту записке указано, что с введением ЕПД повысится платежная дисциплина граждан.

Одно окно — Расчетный центр

Правительство не устроила модель «расчетного центра», представленного в законопроекте. По идее депутатов, в обязанность расчетных центров входило бы централизованное представление ЕПД в регионах. Но из объяснения Светланы Разворотневой, исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» стало ясно, что в настоящее время в стране нет единой системы выставления платежек. Жильцы могут получать квитанции, как от УК, так и от компаний, поставляющих ресурсы, а также от банков, где предусмотрено введение специальных операторов расчета.

В проекте отзыва от кабмина пишется и о том, что УК и компании-поставщики ресурсов стараются заключить договор с банками на выгодных для себя условиях, что отвечает принципам госполитики, ратующей за развитие конкуренции в системе ЖКХ.

Но та модель расчетного центра, что предложена в законопроекте, не отвечает этим принципам, так как выбор УК и поставщиков ресурсов сильно ограничивается. Вслед за этим многократно возрастет риск монополизации и роста тарифов, пояснил Роман Ромашевский, экономист, финдиректор VR_Bank.

К тому же в расчетных центрах будет введена плата за услугу, что приведет к увеличению расходов поставщиков ресурсов и УК. Вслед за этим возрастут и тарифы.

Как только будут введены в строй расчетные центры, они сразу же захотят брать процент за свои услуги. И эта сумма будет необоснованно высокой и приведет к росту тарифов. Поэтому очень важно, чтобы деятельность центров находилась под пристальным вниманием территориальных антимонопольных управлений.

По мнению экономистов, стоимость услуг, предоставляемых расчетными центрами, не должна превышать 2%, исходя из платежной суммы, в противном случае тарифы вновь взлетят.

По мнению Р.Ромашевского, очень велика вероятность появления «эффекта масштаба», когда зарплата штатных сотрудников будет выше выставленных на аутсорсе платежек.

Единая квитанция: в чем преимущество?

Если до конца доработать проект, учесть все замечания кабмина, то единые платежи, по мнению С. Разворотниковой сделают жизнь россиян намного проще, так как им будет удобнее давать оценку своим расходам на услуги ЖКХ. В созданные расчетные центры можно будет приходить по любым вопросам, касающимся оплаты. Это приведет к экономии времени жителей страны.

Первые изменения в законопроект уже поступили, подтвердил Сергей Пахомов. Необходимо обязательно ввести строгие правила работы в расчетных центрах и сделать их работу более прозрачной. Прежде, чем состоится второе чтение законопроекта, необходимо проработать понятие правового статуса расчетных центров, а также внести больше ясности в само понятие ЕПД.